北京将实现“三升、三降、三个不发生”

　　近日，北京市委市政府下发了《关于全面深化平安北京建设的意见》(以下简称《意见》)，北京市将全面落实社会治安综合治理的各项措施。

　　根据《意见》要求，北京市将通过平安北京建设，到2020年努力实现“三升、三降、三个不发生”。为了达到这个目标，北京市将多措并举，包括将反恐防暴纳入“维稳” 工作体系，努力实现常住人口增速明显下降，积极稳妥推进实施居住证制度等。

　　至2020年实现

　　“三升、三降、三个不发生”

　　北京市委政法委副书记、首都综治办主任闫满成就深化平安北京建设进行了解读。他介绍道，当前北京市进入新的发展时期。首都城市战略的新定位、治理“城市病”的新挑战、维护和谐稳定的新任务等，都对平安北京建设提出了更新更高的要求。北京市将紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，牢牢抓住影响社会和谐稳定的源头性问题和影响群众安全感的突出问题，以群众需求为导向，以改革创新为动力，以科技信息为支撑，以法治手段为保障，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理。

　　《意见》以更高起点全面深化平安北京建设，切实维护首都安全稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为建设国际一流的和谐宜居之都创造安全稳定的社会环境。通过深入推进平安北京建设六大工程，北京市将全面落实社会治安综合治理的各项措施，到“十二五”末，努力实现严重刑事案件、重大公共安全事故、重大群体性事件等得到有效控制，群众安全感稳中有升，确保平安北京建设各项工作取得明显进步，首都安全稳定总体状况进入良性循环轨道；到2020年，努力实现“三升、三降、三个不发生”，即社会治理能力、治安防控水平、群众安全感满意度明显提升；严重刑事案件、重大公共安全事故、重大群体性事件明显下降；坚决防止发生危害国家安全和政治稳定的重大暴力恐怖事件、重大政治事件、重大个人极端事件。确保首都政治大局更加稳定、社会治安更加良好、矛盾化解更加高效、人口管理更加有序、社会治理更加有力、基层基础更加牢固，平安建设各项工作位于全国前列，首都成为全国最安全、最稳定的地区之一。

　　六大工程深化平安北京建设

　　对于深化平安北京建设有何具体举措，闫满成介绍说，主要举措包括政治稳定维护、社会治安防控、矛盾预防化解、人口服务管理、社会治理创新、基层基础建设六大工程。

　　政治稳定维护 反恐防暴纳入“维稳”

　　确保首都政治稳定是平安北京建设的核心。《意见》提出，要把反恐防暴纳入首都综治维稳工作体系，健全专群结合的反恐维稳情报信息工作机制，构筑社会化反恐防暴工作格局；加强社会面整体防控，以社会面整体安全确保政治中心区和重大活动安全；同时，加强信息网络安全管理，完善互联网维稳工作模式。

　　加大命案打击力度 构筑立体化社会治安防控

　　《意见》提出，要依法惩治违法犯罪活动，加大命案打击破案力度，坚决打击发生在群众身边、直接影响群众生产生活安全的犯罪活动；构筑网上网下结合、人防物防技防结合的立体化治安防控体系；加强重点行业安全管理，严防发生重特大安全事故;围绕治安问题高发地区和群众关心的突出治安问题，加强社会治安重点整治，以及公共安全领域综合治理。

　　矛盾预防化解 　完善调解体系

　　本市将加强社会矛盾源头预防和排查化解，健全重大决策社会稳定风险评估机制;同时，完善人民调解、行政调解、司法调解深度融合的多元调解体系，2020年以前在矛盾多发领域实现行业性、专业性调解组织全覆盖;此外，还将建立统一的信访网络综合服务平台，全面落实逐级信访制度，推进涉法涉诉信访改革。

　　人口服务管理 实现常住人口增速明显下降

　　人口规模调控是当前和今后一个时期市委、市政府的重点工作，也是治理“城市病”的关键环节。《意见》提出，将综合运用经济、法律、行政等多种手段加强调控，努力实现常住人口增速明显下降的目标；同时，加强流动人口基础信息采集登记和动态监测，依法开展违法出租特别是群租问题的治理工作，积极稳妥推进实施居住证制度，维护流动人口合法权益;加强特殊人群和重点青少年服务管理，健全完善社会化帮扶体系。

　　社会治理创新 完善基层社会治理体系

　　创新社会治理体制方面，《意见》提出，健全人民团体、社会组织、企事业单位参与社会治理机制，完善以城乡社区党组织为核心、以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的基层社会治理体系;在首都群防群治队伍建设中，规范街道、社区各类协管力量，调动社会力量参与平安北京建设;本市还将尽快出台一批重点领域的政府规章和地方性法规。

　　基层基础建设 “网格化”管理覆盖全市

　　深化平安北京建设，重点在基层、难点在基层、希望也在基层。《意见》提出，要加强社区网格化和村庄社区化建设，在全市范围内实现全覆盖。同时，加强基层综合服务管理平台建设，健全完善对群众求助、投诉、报警的联动受理和处理反馈机制，以及综治维稳信息系统建设。