近日，北京市委市政府下发了《关于全面深化平安北京建设的意见》（以下简称：《意见》），对在更高起点上全面深化平安北京建设进行了部署。根据《意见》要求，北京市将通过平安北京建设，到2020年努力实现“三升、三降、三个不发生”。为了达到这个目标，北京市将多措并举，包括努力实现常住人口增速明显下降，积极稳妥推进实施居住证制度等。

    当前北京市进入新的发展时期。首都城市战略的新定位、治理“城市病”的新挑战、维护和谐稳定的新任务等，都对平安北京建设提出了新的更高的要求。

    通过平安北京建设，北京市将全面落实社会治安综合治理的各项措施，到“十二五”末，努力实现严重刑事案件、重大公共安全事故、重大群体性事件等得到有效控制，群众安全感稳中有升，首都安全稳定总体状况进入良性循环轨道；到2020年，努力实现“三升、三降、三个不发生”，即社会治理能力、治安防控水平、群众安全感满意度明显提升，严重刑事案件、重大公共安全事故、重大群体性事件明显下降，坚决防止发生危害国家安全和政治稳定的重大暴力恐怖事件、重大政治事件、重大个人极端事件；确保平安建设各项工作位于全国前列，首都成为全国最安全、最稳定的地区之一。

    就深化平安北京建设主要举措包括政治稳定维护、社会治安防控、矛盾预防化解、人口服务管理、社会治理创新、基层基础建设六项工程。

    政治稳定维护

    确保首都政治稳定是平安北京建设的核心。《意见》提出，要把反恐防暴纳入首都综治维稳工作体系，健全专群结合的反恐维稳情报信息工作机制，构筑社会化反恐防暴工作格局；加强社会面整体防控，以社会面整体安全确保政治中心区和重大活动安全；同时，加强信息网络安全管理，完善互联网维稳工作模式。

    社会治安防控

    《意见》提出，要依法惩治违法犯罪活动，加大命案打击破案力度，坚决打击发生在群众身边、直接影响群众生产生活安全的犯罪活动；构筑网上网下结合、人防物防技防结合的立体化治安防控体系；加强重点行业安全管理，严防发生重特大安全事故；围绕治安问题高发地区和群众关心的突出治安问题，加强社会治安重点整治，以及公共安全领域综合治理。

    矛盾预防化解

    本市将加强社会矛盾源头预防和排查化解，健全重大决策社会稳定风险评估机制；同时，完善人民调解、行政调解、司法调解深度融合的多元调解体系，2020年以前在矛盾多发领域实现行业性、专业性调解组织全覆盖；此外，还将建立统一的信访网络综合服务平台，全面落实逐级信访制度，推进涉法涉诉信访改革。

    人口服务管理

    人口规模调控是当前和今后一个时期市委、市政府的重点工作，也是治理“城市病”的关键环节。《意见》提出，将综合运用经济、法律、行政等多种手段加强调控，努力实现常住人口增速明显下降的目标；同时，加强流动人口基础信息采集登记和动态监测，依法开展违法出租特别是群租问题的治理工作，积极稳妥推进实施居住证制度，维护流动人口合法权益；加强特殊人群和重点青少年服务管理，健全完善社会化帮扶体系。

    社会治理创新

    创新社会治理体制方面，《意见》提出，健全人民团体、社会组织、企事业单位参与社会治理机制，完善以城乡社区党组织为核心、以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的基层社会治理体系；在首都群防群治队伍建设中，规范街道、社区各类协管力量，调动社会力量参与平安北京建设；本市还将尽快出台一批重点领域的政府规章和地方性法规。

    基层基础建设

    深化平安北京建设，重点在基层、难点在基层、希望也在基层。《意见》提出，要加强社区网格化和村庄社区化建设，在全市范围内实现全覆盖；同时，加强基层综合服务管理平台建设，健全完善对群众求助、投诉、报警的联动受理和处理反馈机制，以及综治维稳信息系统建设。